Евгений Архипов, председатель Ассоциации адвокатов России за права человека комментирует введение Федерального закона Российской Федерации от 27 декабря 2009 г. N 377-ФЗ о применении домашнего ареста. Закон вступил в силу с 1 января 2010 года.
- Евгений Сергеевич, в июле 2002 года уже вступил в действие новый Уголовно-процессуальный кодекс, в котором домашнему аресту посвящена 107-я статья. Почему оно было пересмотрено? Е.А.: Принятие этого закона направлено на так называемую либерализацию уголовного законодательства и призвано уменьшить число заключенных под стражу. Как многие из нововведений в деятельности правоохранительных органов, они остаются только на бумаге, так как при подготовке нововведений не учитывается механизм реализации. Многие представители правоохранительных органов и суд к нововведениям относятся, по российской традиции, с опаской и неохотно идут на их реализацию. Это касается также и такого вида наказаний, как домашний арест. - Выходит, правоохранительные органы не готовы к исполнению Закона? Е.А.: Есть опасность, что данный вид наказаний станется только на бумаге. Яркий пример – домашний арест как мера пресечения во время следствия, когда применяется либо подписка о невыезде, либо заключение под стражу. Также отсутствуют соответствующие специалисты. Они должны обладать определенной подготовкой, уровнем технического оснащения. В настоящее время у судей нет выбора, как выносить решения, не применяя домашний арест. А вынося решение о домашнем аресте – это будет выглядеть как условное осуждение, идентичное самому же домашнему аресту. - Законом прописан надзорный орган для исполнения, это будет ныне действующий орган или будет создана новая структура? Е.А.: Скорее всего, не будет создано отдельных органов, так как надзор за исполнением наказания в виде условного лишения свободы осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН). Не исключается увеличение штата работников, что приведет к искусственному раздуванию чиновничьего аппарата, а бремя содержания ляжет, как всегда, на налогоплательщиков. - Считаете ли принятие Закона своевременным? Е.А.: Думаю, закон необходимо было принимать раньше, но прежде чем принимать закон, опять же, необходимо было разработать механизм реализации его на практике, подготовиться к принятию такого закона. А пока мы сталкиваемся с хорошей идеей, которая останется на бумаге, как например, осталось на бумаге освобождение под залог. Это ставит под угрозу дискредитации собственно институт домашнего ареста и гуманизацию законодательства, а поставленная цель – сокращение численности лиц, содержащихся в местах лишения свободы, не будет достигнута. - Под какое основание подводится такой вид наказания? Е.А.: Собственно основанием является уголовный кодекс РФ. Судья, как и обычно, выносит приговор по окончании производства по делу. Далее судья имеет право выносить приговор о домашнем аресте за преступления небольшой и средней тяжести, когда предусмотрен срок наказания не более пяти лет. - Почему судам легче отправить человека в СИЗО? Е.А.: В первую очередь - из-за отсутствия практики применения домашнего ареста. Во вторую очередь - из страха перед нововведением. Как правило, следствие выходит с ходатайством о применении меры пресечения в виде заключения под стражу: 95% ходатайств следствия удовлетворяются судом. - Встречались ли вам случаи нарушения или неисполнения Закона? Е.А.: Пока невозможно говорить об исполнении или нарушении, так как в России отсутствует практика применения нового закона, вступившего в силу с 1 января 2010 года. Есть одно решение начала года, но оно скорее носило показательный характер. В основном нарушении касаются условно-досрочного освобождения или условного осуждения: меняется место жительства без уведомления, с нарушениями, нарушается общественный порядок, продолжается совершение преступлений. - Согласны ли Вы с утверждением депутата Владимира Груздева, что закон позволит разгрузить не только тюрьмы и изоляторы, но внесет и свой вклад в гуманизацию наказания, а значит, принесет пользу обществу? Е.А.: Главное в данной ситуации, чтобы этот закон был реализован на практике, а пока ни одной предпосылки к реализации нет. Скорее всего, мы увидим показательные процессы, когда будет применен домашний арест, они будут освещены в СМИ, но массового распространения не получат. Со своей стороны мы надеемся, что правительство учтет мнение, что механизм реализации должен был выработан и это как-то изменит ситуацию (http://www.epochtimes.ru/content/view/32948/54/).
Позиция администрации сайта stolby.com может не совпадать с позицией авторов статей. Ответственность за достоверность фактов в своих публикациях, в том числе, в мини-чате и на форуме, несут их авторы. Ответственность за содержание рекламных материалов и объявлений несут рекламодатели. При полном или частичном использовании материалов ссылка на сайт stolby.com обязательна. Для сетевых изданий обязательна гиперссылка: stolby.com.